Plan de gestion de l’anguille
Enjeux et objectifs
L’anguille est un poisson amphihalin qui doit traverser l’océan Atlantique pour se reproduire en mer des Sargasses (zone de l’océan Atlantique nord). Les larves vont ensuite faire le chemin inverse pour arriver sur les côtes européennes où elles vont se transformer en civelles. Au fur et à mesure de leur croissance, les individus vont coloniser les eaux continentales pour vivre une dizaine d’années dans nos rivières. A ce stade, les anguilles ne sont pas encore adultes et ont une livrée de couleur jaunâtre, on parle d’anguille jaune. La dernière métamorphose, le passage de l’anguille jaune à l’anguille argentée, va préparer l’animal à la migration de dévalaison et à la reproduction. Cette migration va permettre à l’anguille de vivre dans les eaux marines et ainsi rejoindre les zones de reproduction.
La dégradation des milieux naturels (libre circulation entravée, qualité des eaux,…), la pêche et la durée du cycle biologique de l’anguille sont les principaux responsables de la diminution de la population observée depuis les années 1980.
Face au déclin des populations d’anguilles européennes, l’Union Européenne a établi le 18 septembre 2007, un règlement européen qui institue des mesures de reconstitution du stock d’anguille européenne. Ce texte fixe un objectif ambitieux de restauration de cette espèce et demande la mise en place de plans de gestion à l’échelle des bassins avant le 31 décembre 2008.
La plan de gestion français : volet national et local
La mise en œuvre de ce règlement a conduit à l’écriture d’un plan national de gestion de l’anguille (PGA) décliné en volets spécifiques dans les bassins hydrographiques.
Ce plan a été remis à la Commission européenne qui l’a approuvé par une décision du 15 février 2010.
Les mesures de gestion ont été déterminées dans le cadre d’un large processus de concertation, mené avec l’ensemble des acteurs intervenant dans la gestion de l’anguille au niveau national et local et en étroites relations avec la communauté scientifique, qui a émis de nombreuses recommandations sur les options de gestion.
Cette concertation a été menée en tenant compte des enjeux et des objectifs suivants :
- atteindre les objectifs de reconstitution du règlement en réduisant les principaux facteurs de mortalité de l’anguille,
- améliorer les conditions environnementales, pour permettre une productivité optimale du milieu,
- maintenir une pêcherie professionnelle d’anguille économiquement viable et une pêche de loisir à caractère sociétal,
- concilier la reconstitution du stock d’anguilles et la promotion des énergies renouvelables,
- améliorer la qualité, la collecte et la disponibilité des données de suivi et d’évaluation,
- réduire au maximum la pêche et la commercialisation illégales, qui contribuent à augmenter le prélèvement,
- mieux encadrer l’ensemble de la filière commerciale (agrémentation, traçabilité).
Le travail réalisé à l’échelle nationale a pour objectif de reprendre les principales exigences du règlement européen et de proposer un cadre de travail homogène. Néanmoins, il laisse aux instances ayant la compétence sur les bassins (COmités de GEstion des POissons MIgrateurs), le soin de les décliner au niveau local en prenant en compte les caractéristiques de chaque territoire et les moyens humains et techniques disponibles. Il a ainsi été décliné sur l’unité de gestion de l’anguille (UGA) du bassin Seine-Normandie.
L’articulation entre le volet national et les annexes par bassin est très étroite et les deux parties doivent être lues en parallèle, de façon à mettre en cohérence l’approche globale et l’approche territoriale.
Cartographie du PGA Seine-Normandie |
En application du règlement européen, un premier rapport de mise en œuvre a été transmis par la France à la Commission européenne le 29 juin 2012.
Un deuxième rapport de mise en œuvre, dressant le bilan 3 ans après le précédent conformément au règlement européen, a été transmis par la France à la Commission européenne le 30 juin 2015.