Collectivités : bien informer ses administrés et se préparer aux risques majeurs

Tous résilients face aux risques

1. Bien informer ses administrés, une obligation

Toute commune concernée par au moins un risque majeur (inondation, mouvement de terrain, risques technologiques…) doit informer ses administrés : secteurs à risques, mesures de prévention à mettre en place, consignes de sécurité en cas de crise… La réglementation impose à ce titre aux collectivités de rédiger un document d’information communal sur les risques majeurs, mis à la disposition de leurs habitants.

1.1 Rédiger le Document d’information communal sur les risques majeurs (DICRIM)

L’Etat accompagne les collectivités territoriales dans la rédaction de leur DICRIM : les collectivités peuvent s’appuyer sur le dossier département sur les risques majeurs (DDRM) élaboré par le Préfet et recevoir une soutien financier de 80 % (via le PAPI) pour élaborer leur DICRIM.

En outre, elles peuvent également s’appuyer sur la plate-forme nationale de référence Géorisques (onglet Collectivités) ainsi que sur le guide sur le Document d’Information Communal sur les Risques Majeurs (DICRIM) : https://episeine.fr/sites/default/files/atoms/files/fiche_methodologique_dicrim_1.pdf

1.2 Les autres leviers pour informer ses administrés
1.2.1 Participer aux journées nationales de la résilience

La Journée nationale de la résilience est une initiative gouvernementale qui vise à diffuser la culture du risque et de la résilience auprès de l’ensemble des publics. L’objectif est que chaque citoyen puisse connaitre les risques majeurs qui l’entourent et s’informe sur les comportements de sauvegarde à adopter, et les modalités d’alerte en cas d’évènement grave. Il s’agit d’organiser des évènements de sensibilisation aux risques. Des évènements de sensibilisation du public peuvent être organisés toute l’année. Il sont d’ailleurs à réaliser au moins tous les 2 ans pour les collectivités concernées par un risque majeur 1. Les événements organisés courant octobre sont particulièrement mis en lumière, dans le cadre de la Journée nationale de la résilience (JNR) tous les 13 octobre.

1.2.1 Ressources pédagogiques sur les risques

Les principales ressources sur les risques (sites internet, applications, outils pédagogiques) ont été compilées par l’Association française pour la prévention des catastrophes naturelles et technologiques (AFPCNT).
On peut notamment se référer :
• "Que faire en cas de…" : des affiches précisant les consignes à mettre en œuvre par type d’aléa (Géorisques)
• Vidéos courtes explicatives par type d’aléas(DREAL Normandie)
• Série documentaire sur Youtube :l’Esprit Sorcier TV (AFPCNT)

1.2.2 Ressources plus ludiques

• "Mission inondation" : jeu gratuit téléchargeable sur Play store et Apple store, ciblant notamment les jeunes à partir de 10 ans (prévoir 1h de jeu ; s’inscrit dans la thématique "risques naturels" des cycles 3 et 4 des programmes de SVT) (SMBVAR)
• l’Escape game en ligne pour connaître les bons réflexes en cas d’inondation (45min, DREAL Nouvelle-Aquitaine)
• l’Escape game "Mission 2072" dédié aux crues de la Seine, les consignes, les actions de prévention. Prévoir 1h30 d’atelier : 1h de jeu, une intro et un débrief ; à mettre en place après une formation (la prochaine : le 18/05/2024) et en leur empruntant un sac avec le matériel nécessaire au jeu (EPTB Seine Grands Lacs)
• A votre sac, Prêt? Partez !, un jeu en ligne pour savoir préparer son kit d’urgence (EPTB Seine Grands Lacs)
• Une Boîte à risques sur le risque inondation (et aussi sur le risque feux de forêt) a été produite par le Ministère de l’Environnement (à partir de 12 ans, 30min de jeu). Une version en bois peut être prêtée par la DRIEAT (nous contacter)

2. Se préparer à la gestion d’une crise

2.2 Plan communal de sauvegarde (PCS)

Le maire assure la fonction de directeur des opérations de secours (DOS) tant que le préfet ne prend pas la direction des opérations de secours (article L.742-1 du Code de la sécurité intérieure).

Le plan communal de sauvegarde (PCS) est un document de gestion des situations de crise, obligatoire pour les communes couvertes par un PPRI.

Le PCS organise, sous l’autorité du maire, la préparation et la réponse au profit de la population lors des situations de crise. Il prévoit en particulier :
• les mesures immédiates de sauvegarde et de protection des personnes (au regard des risques connus),
• l’organisation nécessaire à la diffusion de l’alerte et des consignes de sécurité,
• le recensement des moyens disponibles
• et la définition de la mise en œuvre des mesures d’accompagnement et de soutien de la population.

2.3 Plan Intercommunal de sauvegarde (PICS)

Le Plan Intercommunal de sauvegarde (PICS) organise la solidarité entre communes membres d’une même intercommunalité et prépare la réponse intercommunale face aux situations de crise.
L’élaboration du PICS est obligatoire pour les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre lorsqu’au moins une de leurs communes membres doit élaborer un plan communal de sauvegarde (PCS).
Le PICS prévoit notamment :

• la mobilisation et l’emploi des capacités intercommunales au profit des communes,
• la mutualisation des capacités communales
• la continuité et le rétablissement des compétences ou des intérêts communautaires.

3. Focus sur les risques d’inondation

3.1 VIGICRUE pour vous tenir informé

Pour se tenir informer face au risque inondation et adopter les bons gestes pour se protéger, le réseau Vigicrues informe 365 jours par an 7 jours sur 7 la « couleur » de vigilance des cours d’eau surveillés par le service de prévision des crues.

• Consulter les prévisions de crues du territoire Seine moyenne-Yonne-Loing : https://www.vigicrues.gouv.fr/territoire/7

• S’abonner à l’alerte : pour être averti par SMS/courriel sur les risques de pluies intenses et de crues soudaines sur mon territoire, vous pouvez vous abonner aux services gratuits APIC et VIGICRUES FLASH.

3.2 S’informer sur les impacts indirects d’une crue

La crue aura aussi des conséquences indirectes. En raison des dommages sur les réseaux, les Franciliens connaîtront des difficultés pour se chauffer, pour communiquer, pour s’éclairer, pour circuler…
Sous le pilotage de l’Etat (DRIEAT et Préfecture de Police), les opérateurs de réseaux essentiels ont identifié les fragilités de leurs réseaux pour les principaux grands cours d’eau d’Île-de-France.

Ces zones de fragilités électriques, d’alimentation en eau potable, d’assainissement, de chauffage urbain, de gaz, associées au risque inondation et aux populations impactées sont représentées, de façon agrégée, sur une carte interactive produite par l’Institut Paris Région : Cartoviz.

Il est possible pour les collectivités, pour certains réseaux, d’obtenir une information non agrégée en contactant la DRIEAT : nous contacter

3.3 Se former sur le risque inondation

L’EPTB Seine Grands Lacs propose de nombreux outils sur sa plate-forme Episeine, notamment des parcours de formation en ligne sur le risque inondation (3 profils disponibles : grand public, collectivités et entreprises) : https://elearning.episeine.fr/

Des formations sont également proposées dans le cadre des programmes d’actions de prévention des inondations (PAPI).

3.4 Réduire la vulnérabilité des bâtiments publics

Un guide d’autodiagnostic face au risque d’inondation a également été conçu pour les administrations et collectivités, pour évaluer la vulnérabilité des bâtiments communaux, prévoir la continuité de service, mettre en œuvre des mesures organisationnelles voire prévoir quelques travaux pour limiter les dommages.
L’Etat subventionne à hauteur de 50 % les travaux de réduction de la vulnérabilité des bâtiments publics.