La Base 217, reconversion d’une ancienne base aérienne militaire par Cœur d’Essonne Agglomération

Le 9 novembre 2022, l’équipe Fonds Friches de la DRIEAT s’est rendue en Essonne (91) aux côtés des services de la DDT 91 pour visiter le site de La Base 217, située sur les communes du Plessis-Pâté et de Brétigny-sur-Orge. L’occasion de rencontrer les différents acteurs de ce projet d’envergure porté par Cœur d’Essonne Agglomération. L’objectif : conjuguer l’industrie, l’agriculture et la culture au sein d’un projet innovant en réhabilitant 300 hectares d’une ancienne base militaire bombardée pendant la seconde guerre mondiale. Une subvention de deux millions d’euros allouée au projet au titre du fonds friches a permis de finaliser la reconversion du site en finançant la dépollution pyrotechnique de cette friche militaire.

295 ha de terrains en friche dont :

  • 120 ha destinés à l’urbanisation (comprenant 60 ha d’emprise bâtie),
  • 175 ha d’espaces ouverts à l’agriculture et à la biodiversité.

Sur les 295 ha, 130 ha nécessitent une dépollution pyrotechnique. 1

Subvention accordée : 2 M€ dans le cadre du fonds friches du plan France relance.

Une ancienne base militaire polluée par des restes de bombes et de munitions

Ancienne base aérienne militaire en activité depuis 1940, ce terrain a également accueilli un centre d’essai en vol dès l’après-guerre en 1945. Occupé par les Allemands pendant la Seconde Guerre mondiale et sévèrement bombardée par les Alliés en 1944, le site contient des restes de ces bombes et de nombreuses munitions datant de cette époque sont encore présentes dans ses sols.
La base est fermée depuis 2012, et l’État a cédé cette friche militaire pour un euro symbolique à Cœur d’Essonne Agglomération en 2015, qui a maintenant la charge de sa dépollution et de son évolution.

Le site de la Base 217 - Essonne | DRIEAT

Le projet : économie et nouvelles pratiques écologiques

Le projet d’aménagement de la Base 217 se développe autour d’une double vocation : industrielle et productive d’une part, culturelle et événementielle d’autre part. Le projet, axé sur le développement économique, se tourne également vers de nouvelles pratiques écologiques en cherchant à conjuguer industrie et agriculture. En réutilisant pistes, tarmac, voiries et bâtiments militaires de la base aérienne, Cœur d’Essonne Agglomération souhaite valoriser le patrimoine présent vers de nouveaux usages tels que l’industrie cinématographique, la culture et l’évènementiel, l’innovation et le numérique, l’alimentation et l’agroécologie.

La dynamique économique du projet de la Base 217 devrait permettre de créer plusieurs milliers d’emplois à travers la recherche, l’innovation et la réindustrialisation. Le projet se développe avec le concours de petites structures comme de sociétés plus établies :

  • L’implantation du premier bâtiment de l’entreprise d’e-commerce Amazon dans la ZAE Sud à l’automne 2019 a déjà créé environ 4 000 emplois.
  • L’extension de la ZAE de la Tremblaie a vocation à accueillir une dizaine de nouvelles entreprises d’ici 2023.
  • La zone d’activité Mermoz prévoie un développement industriel et des filières innovantes autour de la biotechnologie et des drones (cluster Drone Paris Région), qui a pour ambition de structurer un écosystème de drones professionnels.
  • Le secteur Franges Ouest de la base accueillera un pôle industriel cinématographique destiné à la production audiovisuelle et articulé autour de plateaux et de backlots (décors extérieurs de cinéma).

La Base 217 vise à contribuer à l’émergence d’un modèle durable pour les territoires urbanisés de seconde couronne. Depuis 2019, des agriculteurs sont installés à la Ferme de l’Envol, un lotissement agricole biologique pensé autour d’activités de maraîchage, d’arboriculture, d’élevage (production de lait, fromage et œufs) et d’un atelier céréalier boulangerie. La Ferme de l’Envol constitue la première pierre du projet Sésame qui vise à engager à grande échelle une transition agricole et alimentaire sur le territoire de Cœur d’Essonne Agglomération.

Enfin, les 50 ha de La Piste 23 constituent un terrain d’expérimentation culturel et sportif en accueillant festivals et constructions temporaires. Le parc évènementiel de La Piste 23 a été initiée avec les éditions 2017 et 2018 du Download Festival et l’installation de la Fédération française de char à voile (FFCV) depuis 2017. Il a également accueilli l’édition 2022 de la Fête de l’Humanité et a vocation à l’accueillir pour ses prochaines éditions.

Un projet en co-construction par les acteurs publics et privés du territoire

Rencontré sur site, le directeur général adjoint territoires durables et mobilités de Coeur d’Essonne Agglomération, Etienne Monpays, nous explique tout l’enjeu de l’exigence et de la flexibilité liées à un portage public : « 300 ha sur une maîtrise publique offrent un grand potentiel. C’est la possibilité pour nous de garder notre volonté de base qui est, dès 2014, de conjuguer l’industrie et l’agriculture. Mais nous expérimentons une nouvelle façon de faire, en allant chercher les différents acteurs pour définir le projet progressivement. C’est ainsi que l’idée d’un parc évènementiel est venue s’installer ensuite. Au fur et à mesure, nous coconstruisons ensemble La Base. » - Etienne Monpays

Une subvention fonds friches de deux millions d’euros

L’opération menée par Cœur d’Essonne Agglomération est largement déficitaire. L’agglomération doit faire face à des dépenses importantes de déminage sur un site pollué en pyrotechnie. Au total, sur 2021-2022, il est prévu de dépolluer environ 105 ha pour un montant évalué à 3,65 M€ HT. La volonté de l’agglomération de laisser une grande partie du site en espaces ouverts dédiés à la biodiversité et à l’agroécologie ne lui permet pas de rentabiliser l’opération au moyen de charges foncières.

La subvention de 2 M€ accordée à Cœur d’Essonne Agglomération dans le cadre de l’appel à projets « Recyclage foncier pour l’aménagement en Île-de-France » lui permettra de couvrir les coûts de dépollution pyrotechnique du site à hauteur de 57 %. Lors de la visite, l’équipe de la DRIEAT a pu rencontrer la SPL Air 217 ainsi que la société EODEX, chargées de la dépollution des sols du site. La SPL Air 217, missionnée par délégation de mandat pour la réalisation des études d’aménagement et des travaux du site, a passé un marché avec la société EODEX pour la dépollution pyrotechnique. EODEX nous explique la procédure de détection et de mise au jour des munitions non explosées présentes dans le sol. Cette opération, qui génère des projections et des ondes de choc aériennes et souterraines, est précédée d’une phase de neutralisation du risque sur le site de la destruction.

Visite sur site des services la DRIEAT et de la DDT 91 - Rencontre avec Coeur d'Essonne Agglomération, Air 217 et EODEX | DRIEAT
Notes et références

1La dépollution pyrotechnique est l’opération qui permet de mettre au jour les munitions non explosées, ou restes explosifs de guerre.

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